庄严智库五经系统经营中心召开年中工作会 【 2018-07-17】

不久前，深圳市还对《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见。

蒋颖委员带来了关于优化法治化营商环境，提升涉外法律法规制定和执行的一致性、协同性、可预期性的提案。项目建设过程中，吉林省长春市通过并联审批、联合验收、容缺办理等方式，压缩审批时间，设立项目秘书等制度，政府工作人员扎进企业上班，及时帮助解决各项问题。

5日提请审议的政府工作报告部署今年工作任务时提出，落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。50%的受访企业将中国列为全球前三大投资目的地。关税总水平已经降至同世贸组织发达成员相当水平外资准入负面清单缩减到31项以下服务业开放加速推进中国两会上传递出清晰的信号。2023年中国高技术产业引资4233.4亿元，占实际使用外资金额比重为37.3%，较2022年提升1.2个百分点，创历史新高。我们在与全球客户交流中感受到，中国作为不容忽视的巨大市场、全球增长的重要引擎，依旧是吸引全球投资的热土。

近年来招商引资面临的国际竞争愈加激烈。事实果真如此吗？如何看待当前中国引资态势和未来前景？全国两会期间，新华社记者就此采访了代表委员和权威部门相关负责人，并同跨国公司和商协会负责人对话。现在，民生支出占据了财政支出的大头，提供公共服务和保障民生，是公共财政最基本的功能。

他用一个基石和五个支柱概括这项体系性工作。他尤其提到从规模上看，我国资本市场已经是全球第二大市场，但还不够强。国家发展和改革委员会主任郑栅洁认为，这一目标符合十四五规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。为增强资本市场内在稳定性提供支撑中国证券监督管理委员会主席吴清也首次亮相本次专题记者会。

来自国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、证监会的5位部门主要负责人，回应经济热点话题，详解政策未来走向。蓝佛安介绍，今年的赤字率按3%安排，继续保持较高水平，赤字规模达到4.06万亿元。

吴清同时补充说，一旦市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形，该出手就果断出手，纠正市场失灵。五个支柱包括更合理的资金结构、更完善的基础制度、更优质的专业服务、更严格的监管执法等。全国一般公共预算支出将达到28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元。吴清表示，投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水

监管者要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为最重要的市场原则，在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面，更是这样。2024年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。他透露，2019年至2023年，我国城乡居民医保财政补助标准从每人每年520元提高到640元，每年增加30元，各级财政累计拨付补助资金约3万亿元，今年这一财政补助标准将再提高30元。从今年开始，今后几年将连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

郑栅洁谈到，无论是从经济发展的短周期还是长周期看，我国都有强有力的支撑。这点可从各行业第一季度的经济数据中窥见端倪。

针对外贸面临的困难和不确定性，2023年年底，商务部就作了预判，将在政策上靠前发力，王文涛说：人勤春来早，我们是提前做足了准备，全力以赴稳外贸。当然要看到，市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预。

今年前两个月，外贸领域也出现了很多积极向好的趋势。全国有25个省份的经济预期增长目标高于去年实际增速，有23个省份的经济预期增长目标高于全国水平。全国一般公共预算支出将达到28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元。文化、旅游、餐饮等消费旺盛，春节假期全国国内旅游出游人次同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19%。证监会的首要职责就是抓好全链条各环节的监管，与各方面一起营造良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司进一步完善治理、信息透明，更加专注主业、优化资源配置，更加稳健经营，更好地回报投资者。吴清说，保护投资者，特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作最重要的核心任务，可以说没有之一。

他说，提高上市公司质量，首先是上市公司自身的责任，同时也需要外部环境的改善。一个基石是高质量的上市公司。

在回答如何提高上市公司质量，让投资者获得更好的回报这个问题时，吴清说这个问题太重要了。吴清表示，投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。

在回应民生关切时，蓝佛安表示，近年来，财政部门持续提高资金安排的民生含量，不断增强政策举措的民生温度，努力让国家的财政账本变成百姓的幸福清单。蓝佛安解释，党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到大钱大方、小钱小气，集中财力办大事。

五个支柱包括更合理的资金结构、更完善的基础制度、更优质的专业服务、更严格的监管执法等。首先，这得益于中国新发展格局正在加快形成。2024年，教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。在发布会现场，财政部部长蓝佛安在介绍今年国家的钱怎么花时指出，2024年政策要适度加力、提质增效。

对于政府工作报告提到的增强资本市场内在稳定性，吴清直言影响资本市场运行的因素很多，机理也比较复杂，从监管者的角度来说，重视资本市场内生稳定机制建设，提升市场韧性，是需要深入研究和努力做好的一项工作，同时这是一项体系性工作。一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标政府工作报告提出，国内生产总值（GDP）增长5%左右是今年发展的主要预期目标。

为增强资本市场内在稳定性提供支撑中国证券监督管理委员会主席吴清也首次亮相本次专题记者会。2024年中国经济增长预期目标为何设置在5%左右？面对诸多国内外的挑战，中国的底气何在？又释放了怎样的信号？一张2024年中国经济怎么干的蓝图已经擘画，施工图将如何展开？中国如何回答这一系列关键问题，世界瞩目。

针对如何看待今年外贸形势这个问题，王文涛表示：巩固外贸外资基本盘，我们是有信心、有底气的。大多数省份今年经济新目标高于全国水平，这也是中国GDP增速设置在5%左右的底气。

郑栅洁表示，这项重大战略决策部署既利当前、又惠长远。今年开年以来，中国经济延续回升向好态势。前一段时间的市场波动再次暴露出一些深层次问题，值得深思。国家发展和改革委员会主任郑栅洁认为，这一目标符合十四五规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

今年以来，降准力度和贷款利率下行幅度都超过市场预期。吴清同时补充说，一旦市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形，该出手就果断出手，纠正市场失灵。

郑栅洁说，综合分析，今年一季度有望实现良好开局。3月6日，十四届全国人大二次会议经济主题记者会座无虚席。

蓝佛安介绍，今年的赤字率按3%安排，继续保持较高水平，赤字规模达到4.06万亿元。今年还将增加政府债券规模，蓝佛安介绍，新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。

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